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    國家發(fā)改委征意見:到2027年初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度
    2023年12月10日 來源:中新經(jīng)緯

       國家發(fā)改委網(wǎng)站6日公布《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》(下稱《實(shí)施意見》),公開向社會征求意見。

     

      《實(shí)施意見》提出,到2027年,初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度,有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲備煤礦項(xiàng)目,形成一定規(guī)模的可調(diào)度煤炭產(chǎn)能儲備。到2030年,產(chǎn)能儲備制度更加健全,產(chǎn)能管理體系更加完善,力爭形成3億噸/年的可調(diào)度產(chǎn)能儲備,全國煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng),供給彈性和韌性持續(xù)提升。

     

      根據(jù)《實(shí)施意見》,產(chǎn)能儲備煤礦的設(shè)計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。

     

      常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能,由企業(yè)根據(jù)市場情況自主組織生產(chǎn),不納入國家統(tǒng)一調(diào)度范圍。

     

      儲備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能,應(yīng)急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調(diào)度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放,實(shí)現(xiàn)煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。

     

      產(chǎn)能儲備煤礦的常規(guī)產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設(shè)計產(chǎn)能。

     

      配套支持政策方面,《實(shí)施意見》明確,給予產(chǎn)能置換政策優(yōu)惠。對產(chǎn)能儲備煤礦,新建煤礦按設(shè)計產(chǎn)能20%、25%、30%建設(shè)儲備產(chǎn)能的,其新增產(chǎn)能(含常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能)的60%、80%、100%免予實(shí)施產(chǎn)能置換。已審核確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的(包括在建煤礦),其產(chǎn)能置換指標(biāo)總量的60%、80%、100%可另行使用,指標(biāo)不再進(jìn)行折算。

     

      優(yōu)化調(diào)整礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。產(chǎn)能儲備煤礦要嚴(yán)格按照已批復(fù)礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評辦理核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)。當(dāng)資源儲量、開采條件發(fā)生較大變化時,在符合服務(wù)年限要求的前提下,設(shè)計產(chǎn)能可在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上浮動1~3個設(shè)計級差,最大增幅原則上應(yīng)低于規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的30%,且不出現(xiàn)環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件規(guī)定的規(guī)劃重大調(diào)整情形。上述優(yōu)化調(diào)整屬煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃非重大調(diào)整情形,可編制局部調(diào)整方案報原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意。

     

      實(shí)施煤炭新增產(chǎn)能指標(biāo)單列。對產(chǎn)能儲備煤礦,儲備產(chǎn)能規(guī)模不占用國家煤炭發(fā)展規(guī)劃確定的所在省區(qū)新增產(chǎn)能指標(biāo)。

     

      此外,《實(shí)施意見》提到,國家能源局將會同有關(guān)部門適時對全國煤礦產(chǎn)能儲備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對不服從統(tǒng)一調(diào)度的煤礦企業(yè),及時進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。對未按照要求進(jìn)行建設(shè)、超能力組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。


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